城市環(huán)境更宜居 本報(bào)記者 喬利峰 供圖

1元打卡許昌旅游直通車 本報(bào)記者 喬利峰 供圖

許昌市民之家便民窗口 本報(bào)記者 喬利峰 供圖

工人在河南愛(ài)彼愛(ài)和新材料有限公司生產(chǎn)車間忙碌本報(bào)記者 牛書(shū)培 供圖

梧高鳳必至，花開(kāi)蝶自來(lái)。好的營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，也是一座城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

日前，《河南社會(huì)治理發(fā)展報(bào)告（2024）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）在鄭州發(fā)布。這份有“河南社會(huì)治理晴雨表”之稱的《報(bào)告》顯示，我市多項(xiàng)指標(biāo)位居全省前列，其中在營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)方面，我市排名第三。這是我市營(yíng)商環(huán)境排名連續(xù)第四年位居省內(nèi)前五名。

營(yíng)商環(huán)境是“水”，水美則魚(yú)肥；營(yíng)商環(huán)境是“土”，土沃則稻香。為厚植高質(zhì)量發(fā)展沃土，激活經(jīng)營(yíng)主體“一池春水”，今年以來(lái)，我市聚焦企業(yè)和群眾需求，印發(fā)《2024年?duì)I商環(huán)境惠企利民“微改革·微創(chuàng)新”若干措施》等文件，推出一批落點(diǎn)準(zhǔn)、見(jiàn)效快的惠企利民服務(wù)舉措，圍繞提升政務(wù)服務(wù)、創(chuàng)新機(jī)制舉措、傾聽(tīng)企業(yè)呼聲，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平和經(jīng)營(yíng)主體滿意度，以高效務(wù)實(shí)“硬舉措”不斷提升營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”。

科技助力 政務(wù)服務(wù)“加速跑”

“真沒(méi)想到，沒(méi)帶身份證也能辦業(yè)務(wù)，免去了來(lái)回奔波之苦，真是省時(shí)又貼心?！辈痪们?，市民李女士來(lái)到許昌市民之家衛(wèi)健委窗口辦理醫(yī)師（護(hù)士）執(zhí)業(yè)注冊(cè)后高興地說(shuō)。

營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)和群眾的感受是“金標(biāo)準(zhǔn)”。為更好滿足企業(yè)群眾辦事需求，去年以來(lái)，我市依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，引入支付寶人像對(duì)比認(rèn)證、消息通知主動(dòng)推送等功能，創(chuàng)新打造“刷臉辦事”數(shù)字政務(wù)新場(chǎng)景。通過(guò)數(shù)據(jù)共享和電子證照即時(shí)核驗(yàn)等方式，實(shí)現(xiàn)線上預(yù)約、線下刷臉取號(hào)、事項(xiàng)刷臉辦理、全程辦事進(jìn)度跟蹤提醒等辦事服務(wù)全流程便利化應(yīng)用。

“通過(guò)‘刷臉認(rèn)證’和身份信息比對(duì)，后臺(tái)即可調(diào)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)等80多種證件材料，解決證照材料重復(fù)提交、循環(huán)提交等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)‘免證辦’?！笔行姓徟驼?wù)信息管理局政務(wù)服務(wù)科科長(zhǎng)劉飛說(shuō)，“刷臉技術(shù)在取號(hào)、窗口辦事中的應(yīng)用，讓群眾只需要通過(guò)人臉識(shí)別，即可快速完成身份驗(yàn)證，極大簡(jiǎn)化了辦事流程，提高了辦事效率。同時(shí)，刷臉技術(shù)還能有效降低身份冒用、信息泄露等風(fēng)險(xiǎn)，提高辦事服務(wù)行為的安全性和可控性?！?/p>

截至目前，我市已實(shí)現(xiàn)醫(yī)師（護(hù)士）執(zhí)業(yè)注冊(cè)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)等40余個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“刷臉辦”，累計(jì)服務(wù)群眾6.5萬(wàn)余人次，主動(dòng)推送辦事提醒信息30.5萬(wàn)條，事項(xiàng)平均辦理時(shí)間壓縮20%以上，大幅提升了政務(wù)服務(wù)效率，有效提高了群眾和企業(yè)辦事體驗(yàn)感、滿意度。在第八屆中國(guó)信息化融合發(fā)展創(chuàng)新大會(huì)上，我市的“以‘刷臉辦’小切口帶動(dòng)‘免證辦’大應(yīng)用”成果，成功入圍“2024年度數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型創(chuàng)新成果案例”。

“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿?！睘樘嵘髽I(yè)和群眾辦事質(zhì)效，我市聚焦辦事過(guò)程中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，借助大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代科技手段，不斷深化“高效辦成一件事”改革，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和流程再造，2221項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，其中有2194項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”，占比98.78%；市級(jí)“即辦件”事項(xiàng)共1791項(xiàng)，占比80.57%；市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮比90.97%。

向“新”而行 紓困解難顯實(shí)效

“多虧了政府的好政策，解決了我們的燃眉之急！”近日，河南亨美達(dá)發(fā)制品有限公司負(fù)責(zé)人田良軍看著到賬的130萬(wàn)元貸款，長(zhǎng)舒了一口氣。

原來(lái)，該公司趕制海外訂單急需采購(gòu)一批原材料，但資金缺口較大。得益于“無(wú)還本續(xù)貸”抵押登記業(yè)務(wù)新模式，該公司成功從中原銀行許昌分行獲得130余萬(wàn)元貸款，滿足了生產(chǎn)需求，還省了一筆資金拆借費(fèi)用。

過(guò)去，企業(yè)將不動(dòng)產(chǎn)作為抵押物的續(xù)貸，需要先還清上一筆貸款，然后到登記機(jī)構(gòu)辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押注銷手續(xù)，去銀行辦理下一筆貸款后再到登記機(jī)構(gòu)辦理抵押登記，不僅程序煩瑣耗時(shí)長(zhǎng)，還增加了融資成本。

針對(duì)該問(wèn)題，市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心加強(qiáng)同金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)合作，創(chuàng)新推出“無(wú)還本續(xù)貸”抵押登記業(yè)務(wù)，即將抵押注銷登記和抵押登記兩項(xiàng)業(yè)務(wù)“一并受理、同步審核、分別辦結(jié)”，使抵押注銷登記和抵押登記無(wú)縫銜接，將辦理時(shí)限由原來(lái)的2個(gè)工作日壓縮至30分鐘以內(nèi)，保障企業(yè)可以在沒(méi)還清本金的情況下獲得新的貸款。目前，該中心已累計(jì)為企業(yè)辦理續(xù)貸抵押登記業(yè)務(wù)5宗，涉及擔(dān)保債權(quán)數(shù)額約9000萬(wàn)元。

亮新招兒、出實(shí)招兒。近年來(lái)，我市以創(chuàng)新舉措不斷推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)升級(jí)——

在全省率先研發(fā)推廣本地（豫K）大貨車入市通行證自動(dòng)審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)“路線自動(dòng)規(guī)劃、后臺(tái)自動(dòng)審批、電子通行證秒批秒辦”。

創(chuàng)新推出“許證鬧鐘”智能提醒系統(tǒng)，在證照到期前30日、7日、3日等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，通過(guò)手機(jī)短信、電話聯(lián)系等方式對(duì)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行提醒，避免因證照超期影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。目前，“許證鬧鐘”平臺(tái)已發(fā)送提醒信息2.4萬(wàn)余條，證照到期前成功續(xù)證率達(dá)100%。

在全省率先探索推行國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)量化登記模式，將不動(dòng)產(chǎn)全生命周期各環(huán)節(jié)進(jìn)行串聯(lián)，使建設(shè)用地使用權(quán)逐步細(xì)化分解到相應(yīng)的樓幢，并隨著商品房銷售而轉(zhuǎn)移給購(gòu)房業(yè)主，形成“房地一體”實(shí)時(shí)變動(dòng)的業(yè)務(wù)管理體系，提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)效能。

強(qiáng)化企業(yè)信息歸集、開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、推行企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，持續(xù)深入推行“一體化聯(lián)合體檢”，出臺(tái)《市場(chǎng)主體信用合規(guī)建設(shè)指引》，為各類經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展釋放“信”動(dòng)能……

一系列強(qiáng)有力的“組合拳”，正在全市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的進(jìn)程中彰顯實(shí)效，讓許昌成為越來(lái)越多經(jīng)營(yíng)主體眼中要素聚集的磁場(chǎng)、投資興業(yè)的寶地、企業(yè)發(fā)展的沃土。

貼心服務(wù) 提振活力強(qiáng)信心

提升營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的吸引力，不僅要有“道”，還要有“情”。對(duì)經(jīng)營(yíng)主體而言，除了需要“馬上就辦”的速度、“辦就辦好”的力度外，還需要“將心比心”的態(tài)度。

“敬請(qǐng)廣大群眾、市場(chǎng)主體為許昌營(yíng)商環(huán)境獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提出寶貴意見(jiàn)、建議。對(duì)于您提出的‘微改革·微創(chuàng)新’金點(diǎn)子，我們將會(huì)同市縣有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究并積極吸納，推出一批有力舉措?！比涨?，我市發(fā)布《關(guān)于公開(kāi)征集營(yíng)商環(huán)境“微改革·微創(chuàng)新”金點(diǎn)子的公告》，自即日起至12月21日面向社會(huì)征集意見(jiàn)和建議。不久前，我市還通過(guò)“我的許昌”App向全市經(jīng)營(yíng)主體發(fā)布營(yíng)商環(huán)境調(diào)查問(wèn)卷，廣泛征求意見(jiàn)和建議。

只有聽(tīng)得到、聽(tīng)進(jìn)去企業(yè)呼聲，才能全面了解掌握企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，將“白紙黑字”的政策更好轉(zhuǎn)化為“真金白銀”的企業(yè)發(fā)展活力。

2023年，我市在全省首創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境“吐槽大會(huì)”制度，定期召開(kāi)“吐槽大會(huì)”，面對(duì)面聽(tīng)取企業(yè)訴求呼聲，建立企業(yè)反映營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域問(wèn)題臺(tái)賬，明確責(zé)任單位，落實(shí)整改舉措。同時(shí)，我市還建立營(yíng)商環(huán)境特邀監(jiān)督員制度，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家、媒體記者、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人等各界人士，以兼職形式擔(dān)任營(yíng)商環(huán)境特邀監(jiān)督員，對(duì)全市營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建言獻(xiàn)策。

“我通過(guò)特邀監(jiān)督員反映了困擾我公司許久的房屋糾紛問(wèn)題，沒(méi)想到不到一周就得到了解決。這為公司發(fā)展掃清了障礙，也讓我看到了政府對(duì)民企發(fā)展的關(guān)心和重視，堅(jiān)定了我們加快發(fā)展步伐的決心和信心?！比涨?，談及我市營(yíng)商環(huán)境，許昌潤(rùn)弘汽車銷售有限公司負(fù)責(zé)人王建偉由衷地說(shuō)。

為收集和反饋企業(yè)意見(jiàn)、建議和訴求，搭建政企溝通平臺(tái)，今年6月，我市還積極推動(dòng)市行政審批和政務(wù)信息管理局入選全國(guó)首批營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)站名單，為企業(yè)發(fā)展擂鼓助威、保駕護(hù)航。

營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，讓經(jīng)營(yíng)主體枝繁葉茂。截至2023年年底，我市共有經(jīng)營(yíng)主體46.34萬(wàn)戶，較2022年年底增加8.9%。

行者方致遠(yuǎn)，奮斗路正長(zhǎng)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)“永不竣工”的工程。如今，一個(gè)個(gè)制度文件的出臺(tái)、一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措的落地，不僅給經(jīng)營(yíng)主體吃下了“定心丸”、注入了“強(qiáng)心劑”，也必將推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境這張“金字招牌”更加熠熠生輝，助推許昌在新的征程上再創(chuàng)佳績(jī)、續(xù)寫(xiě)輝煌。

編輯：蘭民 呂科   校對(duì)：艾文

責(zé)編：楊儀    終審：楊紅衛(wèi)