編者按：從許昌全域被確定為“國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”到市第八次黨代會確定“城鄉(xiāng)融合共同富裕先行區(qū)”發(fā)展定位，從“在許昌市開展共同富裕試點(diǎn)工作”列入省委、省政府研究專題，到省委、省政府明確支持許昌建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)……近年來，許昌在城鄉(xiāng)融合共同富裕道路上先行一步、加快探索。許昌有哪些基礎(chǔ)優(yōu)勢，又進(jìn)行了哪些實(shí)踐，下步將如何加快推進(jìn)？

2021年11月3日，村民在鄢陵縣張橋鎮(zhèn)裴莊村金絲皇菊種植基地采摘茶菊。 資料圖片由記者牛書培提供

本報(bào)記者 王利輝 石冠兵

治國之道，富民為始。

旗幟高揚(yáng)的新時代，復(fù)興圓夢的新征程，“兩個一百年”的歷史交匯期，“共同富?！保瑥奈聪窠裉爝@樣受到人們的關(guān)注。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確總結(jié)提出了需要正確認(rèn)識和把握五大“新的重大理論和實(shí)踐問題”，擺在首要位置的是共同富裕。

省第十一次黨代會明確提出：要堅(jiān)持以人民為中心，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民，走好共同富裕之路。

市第八次黨代會在深入調(diào)研、集思廣益的基礎(chǔ)上，在全省率先提出推進(jìn)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、創(chuàng)新強(qiáng)市、開放強(qiáng)市、文化強(qiáng)市、生態(tài)強(qiáng)市“五個強(qiáng)市”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、城鄉(xiāng)建設(shè)高水平、人民群眾高素質(zhì)，全面開創(chuàng)許昌社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面?！?/p>

宏偉藍(lán)圖，激蕩人心；遠(yuǎn)大目標(biāo)，催人奮進(jìn)。建設(shè)“城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)”，是許昌貫徹落實(shí)中央、省委決策部署的使命要求，是許昌順應(yīng)時代潮流、發(fā)展大勢的現(xiàn)實(shí)選擇，是許昌解放思想、拉高標(biāo)桿的具體行動，是許昌奮勇爭先、更加出彩的主動作為。

共同富裕，發(fā)展之所需

共同富裕，是社會主義的本質(zhì)需求，是人民群眾的共同期盼。

站在“兩個一百年”交匯點(diǎn)，我國從全面建成小康社會，邁向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程，共同富裕到了“破題”的時候！

干工作、抓發(fā)展，必須善用“勢”，順勢而為、借勢而進(jìn)、造勢而起、乘勢而上。

察大勢：從“堅(jiān)定不移走共同富裕的道路”，到“要在新起點(diǎn)上接續(xù)奮斗，推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，習(xí)近平總書記在多個重要場合多次強(qiáng)調(diào)“共同富裕”的重要性。

觀全?。菏〉谑淮吸h代會提出，今后五年，基本形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局；創(chuàng)造高品質(zhì)生活，促進(jìn)全體人民共同富裕。

看許昌：市第八次黨代會吹響了城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)建設(shè)號角，推動共同富裕邁出新步伐，城鄉(xiāng)融合發(fā)展走在全省、全國前列。

每個時代都有它必要的發(fā)展，每一代人都有他們的使命。邁向社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程，許昌在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、共同富裕方面，背負(fù)著國家賦予的神圣使命——

作為國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，許昌承擔(dān)著為改革“探路”的使命。而試驗(yàn)區(qū)改革探索的目標(biāo)，就是要縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距。

許昌在試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)“三步走”建設(shè)目標(biāo)中，也明確提出，“到21世紀(jì)中葉，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制成熟定型，城鄉(xiāng)全面融合，鄉(xiāng)村全面振興，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)”。

這里面，更飽含著省委、省政府對許昌的殷切期望——

“十三五”時期，省委、省政府要求許昌“探索路徑、打造樣板、走在前列”。進(jìn)入“十四五”，省委、省政府對許昌發(fā)展更是寄予厚望。

城鄉(xiāng)融合、共同富裕，中央、省委有要求，人民群眾有期盼，許昌必須擔(dān)起使命、主動作為！

探索試驗(yàn)，許昌之優(yōu)勢

從“在許昌市開展共同富裕試點(diǎn)工作”列入省委、省政府研究專題，到省委改革辦調(diào)研組蒞許調(diào)研，再到許昌建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)得到省委明確支持，并寫入省政府工作報(bào)告——許昌建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)，已經(jīng)上升為省級重點(diǎn)工作！

建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)，許昌緣何能夠得到省委、省政府明確支持？

——許昌有責(zé)任。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“共同富裕是一個長期目標(biāo)，需要一個過程，不可能一蹴而就”“鼓勵各地因地制宜探索有效路徑，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開”。許昌有責(zé)任、有義務(wù)為全省實(shí)現(xiàn)共同富裕探索經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)出路子。

——許昌代表性強(qiáng)。許昌的面積、人口具有一定規(guī)模，城市規(guī)模不大不小、人口不多不少；許昌位于鄭州都市圈核心區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展各具特色；許昌城鎮(zhèn)人口占比53.5%、鄉(xiāng)村人口占比46.5%，人口比例整體較為平衡，在許昌探索產(chǎn)生的經(jīng)驗(yàn)在全省更容易復(fù)制推廣。

——許昌有實(shí)力。許昌的經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)居全省第一方陣，2021年，許昌經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到3655.4億元，居全省第4位；人均生產(chǎn)總值已超過國際通用的人均1萬美元的中上等收入水平，居全省第3位。

——許昌有基礎(chǔ)。從居民收入看，2021年，許昌城鄉(xiāng)居民收入倍差為1.74，低于全省的2.14，遠(yuǎn)低于全國的2.56，甚至低于“全國共同富裕示范區(qū)”浙江的1.94。

從區(qū)域發(fā)展看，2020年，在全省158個縣（市、區(qū)）GDP排名中，許昌6個縣（市、區(qū)）均進(jìn)入前50名。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，2021年，許昌三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為5.0∶52.3∶42.7，工業(yè)尤其是制造業(yè)競爭力強(qiáng)，服務(wù)業(yè)增速快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度高，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體超1.3萬家。

城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)，正是許昌對標(biāo)“共同富裕示范區(qū)”浙江，結(jié)合自身在河南的位次而確定的發(fā)展定位。

浙江之于中國，許昌之于河南，除了經(jīng)濟(jì)總量均為第4位以外，還有很多相同相似之處：

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)——許昌是河南民營經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、最活躍的地區(qū)之一，“河南的溫州”享譽(yù)全國，32.5萬戶民營經(jīng)濟(jì)市場主體、8.7萬家民營企業(yè)遍布城鄉(xiāng)。

富裕程度較高——許昌6個縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)總量排名均進(jìn)入全省前50位，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展各具特色。

改革創(chuàng)新意識強(qiáng)烈——許昌有敢為人先、改革創(chuàng)新的基因，許昌有敢為人先、改革創(chuàng)新的基因，全市2046項(xiàng)市級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見面審批”，1324項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“即來即辦”，在全省政務(wù)服務(wù)考評中名列榜首。

此外，許昌還有一個“金字招牌”——作為全省唯一的“國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”，許昌承擔(dān)著為改革“探路”的使命。而試驗(yàn)區(qū)改革的目標(biāo)，就是要縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距。許昌在兩年的探索實(shí)踐中取得了積極成效，為下一步積極推進(jìn)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

“共同富裕試點(diǎn)建設(shè)是省委、省政府今年的一項(xiàng)重要工作，許昌有基礎(chǔ)、有條件先行先試，為全省乃至全國中西部地區(qū)探索可復(fù)制可推廣的共同富裕路子。”正如省委改革辦調(diào)研組蒞許調(diào)研指出的那樣，建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)，許昌有條件、有基礎(chǔ)、有機(jī)遇。

破除障礙，先行之路徑

先行試驗(yàn)，改革“破冰”。

近日，省發(fā)展改革委公布2021年度全省經(jīng)濟(jì)體制改革十大案例，“破障礙 拓新路 變試點(diǎn)為亮點(diǎn) 探索城鄉(xiāng)融合新模式的許昌實(shí)踐”成功入選。

共同富裕是奮斗目標(biāo)，城鄉(xiāng)融合是實(shí)現(xiàn)路徑。

一幢幢樓房前后相望，一個個賣場生意紅火，一排排廠房規(guī)劃有序……走進(jìn)長葛市大周鎮(zhèn)街區(qū)，仿佛進(jìn)入了一個充滿現(xiàn)代氣息的城市。

產(chǎn)城融合讓大周的外來務(wù)工人員突破萬人，入駐經(jīng)濟(jì)實(shí)體近千家，年回收各類廢舊金屬400余萬噸，占全國回收量近三分之一。2021年，長葛大周循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園主營業(yè)務(wù)收入800多億元。

推進(jìn)城鄉(xiāng)融合共同富裕，不是城區(qū)一隅，而是許昌全域，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的問題。

襄城縣的首山焦化有限公司，打通了“煤—焦—焦?fàn)t煤氣—?dú)錃狻柰椤夥钡漠a(chǎn)業(yè)鏈條，生產(chǎn)的硅烷產(chǎn)品純度達(dá)到99.99999%的全球業(yè)界最高水平。更重要的是，產(chǎn)城融合，為當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)提供了逾萬個工作崗位，讓村民在實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)化的同時，可以像城里人一樣享受到教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)普惠“紅利”。

來自附近村莊的企業(yè)職工郭富強(qiáng)說：“以前打工要去南方，離家千里不說，還老擔(dān)心孩子的上學(xué)問題?，F(xiàn)在就業(yè)在家門口，孩子上學(xué)也有好學(xué)校，再問生活好不好？那是芝麻開花節(jié)節(jié)高!”

“同權(quán)同價、同等入市，這是頭一遭?！碧峒叭谐晒Τ鲎尩氖鬃谵r(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，鄢陵縣李孟社區(qū)黨支部書記張會民伸出3個指頭，“僅凈收益一項(xiàng)，社區(qū)入賬300萬元，我們發(fā)展的底氣更足！”

推進(jìn)城鄉(xiāng)融合共同富裕，需要打破機(jī)制體制障礙，持續(xù)深化改革。

盤活土地資源，許昌市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易12宗498.23畝、成交額3.63億元；做優(yōu)金融服務(wù)，全市農(nóng)地經(jīng)營權(quán)抵押貸款累計(jì)發(fā)放458筆、貸款金額4.96億元，為發(fā)展增添新動能。

發(fā)展是硬道理，不斷做大“蛋糕”，是推動共同富裕的關(guān)鍵所在。

搭上“絲路快車”，豫貨暢通天下。2021年12月21日，首班中歐（許鄭歐）公鐵聯(lián)運(yùn)國際班列在許昌市保稅物流中心順利始發(fā)，先由公路運(yùn)輸?shù)诌_(dá)鄭州國際陸港，再編組匯入中歐班列（鄭州）的“大軍”，一路西行德國，“許鄭歐”國際物流大通道由此打通。

秉持新發(fā)展理念，去年我市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值逾250億元，同比增長88.6%，增速位居全省第一。在中國城市綜合經(jīng)濟(jì)競爭力、中國百強(qiáng)城市排行榜等多個排名中，許昌均居全省第3位。

改革創(chuàng)新，亮劍之精神

省、市黨代會確定了今后五年的奮斗目標(biāo)，如何把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，加快推動城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)建設(shè)？

為加快建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)，許昌還成立了工作專班，由市四大班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任專班長，專題專案落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施，并在具體實(shí)踐中，明確了“萬人助企聯(lián)鄉(xiāng)幫村”工作機(jī)制，并設(shè)立了“聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作日”；同時還在全市范圍開展小城鎮(zhèn)和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治集中攻堅(jiān)行動……

建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)，是一場系統(tǒng)性、深層次的變革。思想轉(zhuǎn)了，才能行動轉(zhuǎn)；發(fā)展理念轉(zhuǎn)了，才有發(fā)展方式轉(zhuǎn)。

今年是省委、市委確定的“能力作風(fēng)建設(shè)年”。市委提出，每個黨員干部都要對照“解放思想、提升能力、錘煉作風(fēng)、實(shí)干立身、爭先出彩”的要求，來一場思想理念的自我革命、思維方式的自我更新、行為方式的自我超越，以思想大解放促進(jìn)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、能力大提升、發(fā)展大提速，推動城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

從許昌面向未來的謀劃中，我們看到了這樣的胸襟與格局——

2022年，我市將對標(biāo)對表共同富裕重點(diǎn)工作體系，圍繞建設(shè)“城鄉(xiāng)深度融合高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、全民增收與收入分配制度改革試驗(yàn)區(qū)、全民幸福美好家園引領(lǐng)區(qū)”的戰(zhàn)略定位，重點(diǎn)實(shí)施優(yōu)勢再造、協(xié)同共建、增收富民、綠色低碳等“七大行動”，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、優(yōu)化收入分配等方面先行示范。

整個“十四五”期間，我市將以城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、城鄉(xiāng)建設(shè)高水平、人民群眾高素質(zhì)，到“十四五”末實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量在5000億元以上。

共同富裕，要堅(jiān)持以人為本，共建共享，切實(shí)解決群眾最關(guān)心的問題，讓大家過上好日子。未來的許昌城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)，將打造出人人參與、各盡所能的奮斗圖景，效率與公平、發(fā)展與共享有機(jī)統(tǒng)一的富裕圖景，群眾看得見、摸得著、體會得到的幸福圖景。

春光爛漫，春景怡人。在城鄉(xiāng)融合共同富裕的大道上，許昌先行一步、加快探索。

風(fēng)景這邊正好！

建安區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品“榆林小米” 。本報(bào)記者 牛書培 攝

大事記

2019年12月27日，許昌全域被確定為“國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”，是河南省唯一入選的地級市?！皣页青l(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”全國僅有11個，全域被確定為“國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”的僅許昌、鷹潭2個。

2020年10月26日，“國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”現(xiàn)場會在許昌召開，許昌在會上作交流發(fā)言。

2021年9月26日至28日，許昌市第八次黨代會召開，市委書記史根治帶領(lǐng)新一屆許昌市委，提出了“解放思想、拉高標(biāo)桿、奮勇爭先、更加出彩”的工作要求，明確了建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行區(qū)的發(fā)展定位。

2021年10月15日，經(jīng)國家發(fā)展改革委批復(fù)、省政府同意，省政府辦公廳正式印發(fā)《國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)（河南許昌）實(shí)施方案》。

2021年12月11日，省委召開省級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神。根據(jù)省委書記樓陽生要求，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神開展專題研究的分工方案》，“在許昌市開展共同富裕試點(diǎn)工作”被列入28項(xiàng)研究專題，由省委改革辦和許昌市共同推進(jìn)。而且，該項(xiàng)研究專題中，許昌是全省唯一。

2021年12月18日，省委改革辦調(diào)研組蒞臨許昌，就開展共同富裕試點(diǎn)工作進(jìn)行專題調(diào)研。

2021年12月29日至31日，省委十一屆二次全體（擴(kuò)大）會議暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議在鄭州召開，全面部署2022年經(jīng)濟(jì)工作，并在具體工作安排中，將“支持許昌建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行區(qū)”作為貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神的一項(xiàng)內(nèi)容。

2022年1月11日，《河南日報(bào)》全文刊發(fā)了省長王凱在省十三屆人大六次會議上所作的《政府工作報(bào)告》，明確指出“支持許昌高質(zhì)量建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行區(qū)”。

2022年2月14日、15日，省委改革辦調(diào)研組蒞臨許昌，就開展共同富裕試點(diǎn)工作開展專題調(diào)研。

2022年3月9日，“解放思想、改革創(chuàng)新”大講堂（第三期）暨市委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）報(bào)告會舉行。北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長鄭筱津，以《邁向共同富裕之路——許昌市城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)建設(shè)思考與方向》為題作專題報(bào)告。

2022年4月，省發(fā)展改革委公布2021年度全省經(jīng)濟(jì)體制改革十大案例，“破障礙 拓新路 變試點(diǎn)為亮點(diǎn) 探索城鄉(xiāng)融合新模式的許昌實(shí)踐”成功入選。