16日，香港財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波發(fā)表文章稱，受疫情影響，調(diào)低了對(duì)今年全年的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，由原來(lái)的-4%至-7%，調(diào)低到-6%至-8%。香港何時(shí)見(jiàn)到恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的曙光，關(guān)鍵在于盡快取得防疫抗疫工作的勝利。在中央大力支持和協(xié)助下，特區(qū)政府在檢測(cè)能力和隔離治療設(shè)施容量?jī)煞矫鎸?huì)得到大大提升，為早日戰(zhàn)勝疫情提供保障。未來(lái)一段時(shí)間，人類社會(huì)須適應(yīng)與新冠病毒共存的新常態(tài)，必須學(xué)會(huì)“兩條腿走路”：有效控疫和力保經(jīng)濟(jì)。

文章稱，新冠肺炎疫情持續(xù)已超過(guò)半年，隨著疫情的起伏，一連串社交距離及限聚等防疫控疫措施一再調(diào)整，無(wú)可避免對(duì)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重干擾與打擊。無(wú)論是管控疫情的難度抑或經(jīng)濟(jì)衰退的壓力，都較原來(lái)預(yù)期的更嚴(yán)峻。故此，上星期我們調(diào)低了對(duì)今年全年經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，由原來(lái)的-4%至-7%，調(diào)低到-6%至-8%，是今年第二度下調(diào)對(duì)經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)。在作出這估算時(shí)，已包括政府兩輪防疫抗疫基金及財(cái)政預(yù)算案的紓困措施，所涉金額合共約2800億港元。這數(shù)額相當(dāng)于本地生產(chǎn)總值約10%，對(duì)經(jīng)濟(jì)下行提供了約5個(gè)百分點(diǎn)的緩沖作用，其中保就業(yè)計(jì)劃也一定程度上緩和了企業(yè)在這低潮中的裁員壓力。

不過(guò)，受疫情打擊、環(huán)球經(jīng)濟(jì)深度衰退及中美摩擦升溫的困擾，香港這次經(jīng)濟(jì)衰退的深度和時(shí)間也超出預(yù)期，嚴(yán)重困擾著不同范疇的企業(yè)和打工人群。就以失業(yè)率和就業(yè)不足率為例，近月持續(xù)轉(zhuǎn)差，打工人群的痛感早已超越了2008年金融海嘯的水平。而個(gè)別受到最直接沖擊的行業(yè)，例如餐飲、零售及旅游等服務(wù)業(yè)，痛感可謂更強(qiáng)。

經(jīng)濟(jì)何時(shí)見(jiàn)曙光? 從內(nèi)部情況來(lái)看，關(guān)鍵是防疫抗疫工作，本地感染的新增確診病例何時(shí)大幅回落，巿民生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可逐步恢復(fù)正常。從外圍環(huán)境而言，則要看海外國(guó)家的控疫情況何時(shí)見(jiàn)效，以及中美關(guān)系往后的發(fā)展。今年第二季，歐美以至鄰近的新加坡，經(jīng)濟(jì)均陷雙位數(shù)的負(fù)增長(zhǎng)，且疫情時(shí)有反復(fù)甚至未有受控跡象，短中期經(jīng)濟(jì)前景難言樂(lè)觀。

未來(lái)一段時(shí)間，人類社會(huì)必須適應(yīng)與新冠病毒共存的新常態(tài)，我們需要“兩條腿走路”：有效控疫和力保經(jīng)濟(jì)。觀乎各地經(jīng)驗(yàn)，如果僅透過(guò)嚴(yán)厲的社交限制和病例追蹤，即使能抑制疫情蔓延，卻未必能中斷傳播鏈，期間卻會(huì)為已處于水深火熱的經(jīng)濟(jì)增添下沉的壓力。要成功抗疫，具備進(jìn)行大規(guī)模檢測(cè)的能力和有足夠的隔離和治療設(shè)施，是重要前提。在中央的大力支持和協(xié)助下，特區(qū)政府在這兩方面的能力和容量將會(huì)很快得到大大的提升。近期我們已加強(qiáng)為高風(fēng)險(xiǎn)群組進(jìn)行檢測(cè)，下一步希望透過(guò)普及的自愿檢測(cè)計(jì)劃，盡最大可能找出有病征和沒(méi)病征的感染者，并提供即時(shí)的隔離、治療和護(hù)理，中斷潛在傳播鏈，盡速讓市民恢復(fù)安全的出行與生活，從而最大程度恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。疫情受控，我們才有條件恢復(fù)與內(nèi)地以至其他地方的往還，經(jīng)濟(jì)才能有力地恢復(fù)。

過(guò)去兩輪的防疫抗疫基金及財(cái)政預(yù)算案的紓困措施，已令政府2020/21的預(yù)算赤字增加至近2900億元，財(cái)政儲(chǔ)備將由今年三月底時(shí)的11000多億降至8000多億港元。這還未包括今年度政府的稅收和賣(mài)地收入肯定會(huì)減少的影響。目前第三波疫情未完，專家們估計(jì)冬季還可能出現(xiàn)另一波疫情。以近日新西蘭奧克蘭為例，在一段頗長(zhǎng)時(shí)間“零確診”后又再次出現(xiàn)感染病例。即使有疫苗出現(xiàn)，也非一年半載可以把問(wèn)題解決。面對(duì)如此困難和極不確定的局面，政府需要在財(cái)政上審慎行事，在透過(guò)財(cái)政措施紓緩企業(yè)及市民壓力時(shí)，須確保公款運(yùn)用得宜，也要盡力避免財(cái)政儲(chǔ)備急速萎縮，讓我們可持續(xù)有能力應(yīng)付社會(huì)所需，以及維護(hù)本港的金融穩(wěn)定。至于防疫抗疫方面所需的資源，例如設(shè)施、檢測(cè)、疫苗、人手等，我們必定會(huì)充足配備，確保巿民的健康。

特區(qū)政府團(tuán)隊(duì)深明各行各業(yè)均承受著不同程度的痛感，正研究如何加強(qiáng)支援。然而，這些支援措施能發(fā)揮的作用始終有限而短暫；唯有盡快重啟經(jīng)濟(jì)，才能協(xié)助大中小企和打工人群恢復(fù)正常的收入。

我們也會(huì)著力透過(guò)具杠桿效益的措施，提供適切的協(xié)助。例如，金管局最近聯(lián)同“銀行業(yè)中小企貸款協(xié)調(diào)機(jī)制”，再次延長(zhǎng)“預(yù)先批核還息不還本”計(jì)劃下貿(mào)易融資貸款還款期90天。相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制至今已推出四輪支援企業(yè)措施，除了“預(yù)先批核還息不還本”計(jì)劃，還有延長(zhǎng)貸款還款期及貿(mào)易融資貸款額轉(zhuǎn)為現(xiàn)金透支額等。截至今年六月底，銀行業(yè)為支援企業(yè)客戶已經(jīng)批出超過(guò)42000宗相關(guān)申請(qǐng)，涉及金額超過(guò)5000億港元。（總臺(tái)記者 金東 周偉琪）