央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)5月25日消息（記者 王勇生）今年的政府工作報(bào)告提出“全面推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)”。如何促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃健康發(fā)展，兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、河南移動(dòng)總經(jīng)理?xiàng)顒τ钐岢鼋ㄗh，完善法治建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和商業(yè)模式，正在成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。預(yù)計(jì)到2021年，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模將達(dá)45萬(wàn)億美元，占全球經(jīng)濟(jì)的50%，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全球共識(shí)。

　　我國(guó)從多個(gè)方面支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)了一系列重大戰(zhàn)略和政策措施，從戰(zhàn)略層面支持推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP的比重已經(jīng)從2013年的23%提升到2018年的35%，預(yù)計(jì)到2030年將超過(guò)50%。

　　楊劍宇認(rèn)為，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，傳統(tǒng)的治理機(jī)制、制度供給無(wú)法滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，需要相關(guān)的體制機(jī)制保障，其中一個(gè)重要條件是建立健全能夠促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)制度體系，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

　　一是亟待解決數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的制度障礙。數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素，統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)管理制度尚未建立；政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享和有效流動(dòng)制度亟待建立；社會(huì)數(shù)據(jù)采集的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化體系尚未建立；數(shù)據(jù)隱私保護(hù)制度、安全審查制度和大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)分類分級(jí)安全保護(hù)制度需要盡快建立。

　　二是亟待確立與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相配套的制度和法律體系。數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生了一系列新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，但相應(yīng)的配套管理制度需要加快建立健全。例如，區(qū)塊鏈技術(shù)的治理規(guī)則問(wèn)題；無(wú)人駕駛產(chǎn)生的責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題；人工智能相關(guān)的主體資格問(wèn)題，以及在交通、教育、醫(yī)療等敏感領(lǐng)域的準(zhǔn)入門檻和倫理問(wèn)題等，都需要從法律層面建立治理規(guī)則。

　　三是傳統(tǒng)的監(jiān)管體系、社會(huì)治理體系受到挑戰(zhàn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都產(chǎn)生了深刻影響，按照傳統(tǒng)秩序建立起來(lái)的治理體系無(wú)法適應(yīng)新的變化，例如網(wǎng)約車的治理問(wèn)題、數(shù)據(jù)壟斷問(wèn)題等。

　　因此，楊劍宇建議完善法治建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　一是加快建立健全保障數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的規(guī)章制度。圍繞制約數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡快推出一批規(guī)范性文件，打破制約數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化的壁壘和瓶頸，建立統(tǒng)一、開放、規(guī)范、有序的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)向更高質(zhì)量、更高層次發(fā)展。

　　二是推動(dòng)完善與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的法律體系。積極順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，推動(dòng)完善法律體系，創(chuàng)新治理方式，優(yōu)化治理手段，營(yíng)造公平、公正、非歧視的數(shù)字經(jīng)濟(jì)法治環(huán)境，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　三是增加促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策供給。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，由于技術(shù)發(fā)展和商業(yè)模式變化的速度極快，法律制度建設(shè)往往滯后于現(xiàn)實(shí)需要。作為法律制度的有效補(bǔ)充，國(guó)家層面可針對(duì)特定行業(yè)、特定技術(shù)出臺(tái)支持政策，鼓勵(lì)和保障創(chuàng)新發(fā)展。