加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本報(bào)資料圖片

　　□張長(zhǎng)娟

　　今年年初暴發(fā)的新冠肺炎疫情，目前仍在國(guó)外持續(xù)蔓延，使全球供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈阻斷，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來前所未有的沖擊。如何確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定有效增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)“六?！保屈h中央和全國(guó)人民十分關(guān)注的重要問題。以習(xí)近平同志為核心的黨中央連續(xù)召開高層會(huì)議，研究部署疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，把擴(kuò)大內(nèi)需作為當(dāng)前拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略。3月4日，習(xí)近平總書記在中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要把復(fù)工復(fù)產(chǎn)與擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來，把被抑制、被凍結(jié)的消費(fèi)釋放出來，把在疫情防控中催生的新型消費(fèi)、升級(jí)消費(fèi)培育壯大起來，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。4月8日，習(xí)近平總書記在中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，有序推動(dòng)各類商場(chǎng)、市場(chǎng)復(fù)工復(fù)市，促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，積極擴(kuò)大居民消費(fèi)，加快推進(jìn)投資項(xiàng)目建設(shè)，形成供需良性互動(dòng)。4月17日，在中央政治局會(huì)議上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要以更大的宏觀政策力度對(duì)沖疫情影響，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。

　　1

　　擴(kuò)大內(nèi)需是應(yīng)對(duì)外部需求不確定性的戰(zhàn)略選擇

　　國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是由投資、消費(fèi)和出口“三駕馬車”拉動(dòng)的。投資和消費(fèi)需求通常被稱為內(nèi)需，出口被稱為外需。2001年加入世貿(mào)組織以來，我國(guó)深度融入經(jīng)濟(jì)全球化，迅速成為世界工廠，外部需求成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。這次疫情的突然來襲，國(guó)際人流物流的中斷，世界經(jīng)濟(jì)增速的大幅下滑，使我國(guó)出口需求面臨的困難增大，一些外貿(mào)企業(yè)訂單減少甚至被取消。據(jù)海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值6.57萬億元，比去年同期下降6.4%。其中，出口3.33萬億元，下降11.4%；進(jìn)口3.24萬億元，下降0.7%。國(guó)際貨幣基金組織最新預(yù)測(cè)，疫情將導(dǎo)致大蕭條以來世界最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，2020年全球GDP增速將大幅下降。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們要做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

　　供給和需求是構(gòu)成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)不可分割的重要方面。只有實(shí)現(xiàn)供需的總量平衡和結(jié)構(gòu)性均衡，才能從根本上確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定有效增長(zhǎng)。在堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的同時(shí)，還要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，解決供需結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配問題，更好滿足人民群眾日益高端化、多元化、個(gè)性化的消費(fèi)需求。深化要素市場(chǎng)化配置改革，推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè)，清除要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)率，形成供需良性互動(dòng)。

　　2

　　中國(guó)龐大的消費(fèi)群體是實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

　　中國(guó)14億人口，擁有全球規(guī)模最大的中等收入群體，是僅次于美國(guó)的全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年，內(nèi)需對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為89.0%。其中，2019年全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額41.2萬億元，增長(zhǎng)8%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率57.8%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)3.5個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)需求已經(jīng)連續(xù)六年保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一拉動(dòng)力。未來隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)居民收入的提高，我國(guó)巨大的市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力將會(huì)充分激發(fā)出來，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)的重要力量。

　　加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)消費(fèi)。任何社會(huì)生產(chǎn)的最終目的都是為了消費(fèi)，消費(fèi)是引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，既是保障和改善民生的重要方面，也是更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的內(nèi)在要求。當(dāng)前全國(guó)一些地方給居民發(fā)放消費(fèi)券或購(gòu)物券，給低收入者發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼，這些短期性的財(cái)政刺激手段，一定程度上能夠把疫情期間被抑制、被凍結(jié)的消費(fèi)釋放出來。但是，從中長(zhǎng)期看，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市才是保就業(yè)、增收入、穩(wěn)消費(fèi)的根本舉措。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化條件下加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，著力暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)，確保居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)消費(fèi)。

　　順應(yīng)需求變化擴(kuò)消費(fèi)。目前我國(guó)消費(fèi)需求新特點(diǎn)不斷呈現(xiàn)。一是服務(wù)消費(fèi)增長(zhǎng)快于商品消費(fèi)，2019年居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出占比45.9%，比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。尤其是健康、養(yǎng)老、旅游等服務(wù)消費(fèi)增速很快。二是線上消費(fèi)快于線下消費(fèi)，2019年實(shí)物商品網(wǎng)上零售8.5萬億元，增長(zhǎng)19.5%。三是定制消費(fèi)、智能消費(fèi)、信息消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新型消費(fèi)觀念增強(qiáng)，品質(zhì)化、個(gè)性化、多樣化消費(fèi)增多。順應(yīng)我國(guó)消費(fèi)趨勢(shì)新變化，進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)提檔升級(jí)，加快服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，激發(fā)居民新的消費(fèi)需求。

　　創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)增消費(fèi)。這次疫情給我國(guó)旅游、航空、娛樂、餐飲、酒店等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)帶來重創(chuàng)，同時(shí)教育培訓(xùn)、就診看病等公共消費(fèi)領(lǐng)域也大受影響。在壓力之下，一些企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)積極進(jìn)行消費(fèi)模式、消費(fèi)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新自救，比如在線醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)教育、生鮮配送等方面的消費(fèi)需求出現(xiàn)了爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。未來應(yīng)進(jìn)一步利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，創(chuàng)新消費(fèi)供給業(yè)態(tài)，完善消費(fèi)政策、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，助力形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

　　3

　　充分發(fā)揮投資在穩(wěn)增長(zhǎng)中的關(guān)鍵作用

　　擴(kuò)大有效投資需求。投資作為內(nèi)需的重要方面，其乘數(shù)效應(yīng)要大于消費(fèi)和出口。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮好投資在穩(wěn)增長(zhǎng)中的關(guān)鍵作用。1997年東南亞金融危機(jī)和2008年全球金融危機(jī)沖擊之下，我國(guó)采取積極的財(cái)政政策擴(kuò)大投資需求，有效地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的迅速反彈。這次疫情風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)過程中的重要啟示，就是要增加公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障等領(lǐng)域投資，為實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生安全，實(shí)現(xiàn)全民健康奠定基礎(chǔ)。抓緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，開拓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　加快“新基建”建設(shè)進(jìn)度。3月4日中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加快以5G、數(shù)據(jù)中心等為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。一般認(rèn)為，“新基建”主要包括以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)中心等為代表的信息基礎(chǔ)設(shè)施，以智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等為代表的融合基礎(chǔ)設(shè)施，以及以重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施為代表的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。“新基建”可以提供更多的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、平臺(tái)效應(yīng)和賦能效應(yīng)，可以引發(fā)一系列新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)的大量涌現(xiàn)。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　調(diào)動(dòng)民間投資積極性。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了國(guó)家50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的新增就業(yè)。疫情影響之下，要著力幫扶中小企業(yè)渡過難關(guān)，加快落實(shí)各項(xiàng)政策，推進(jìn)減稅降費(fèi)，降低融資成本和房屋租金，提高民營(yíng)企業(yè)投資積極性，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尤其是民營(yíng)中小微企業(yè)生存和發(fā)展能力。

　?。ㄗ髡邌挝唬汉幽鲜∥h校）