本報(bào)記者夏先清通訊員葛洋

河南三門峽市黨員干部張貼綠色健康碼宣傳單，指導(dǎo)群眾合理使用。

葛洋攝（中經(jīng)視覺）

在全國各地加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)的過程中，三門峽市是河南省少數(shù)幾個復(fù)工復(fù)產(chǎn)率迅速達(dá)到100%的省轄市之一。其中，“健康綠碼”成為三門峽順利復(fù)工的利器。別小看這個小小的二維碼，它的背后正是三門峽市3年來打造“新型智慧城市”平臺的一次成果檢驗(yàn)。

在新冠肺炎疫情防控期間，三門峽市依托“新型智慧城市”平臺，快速自主研發(fā)上線了“7平臺+1門戶+1綠碼”大數(shù)據(jù)疫情防控體系，盯緊疑似人、管住重點(diǎn)人、放開健康人，最大限度復(fù)工復(fù)產(chǎn)，構(gòu)筑了“指揮系統(tǒng)+基層組織+全體居民+應(yīng)急處置”的管控格局。

告別“人海戰(zhàn)術(shù)”

“這次疫情暴發(fā)對我們幫助政府打造平臺是一次極限挑戰(zhàn)。”三門峽崤云信息股份有限公司董事長蘇文杰介紹說。疫情暴發(fā)后，該公司陸續(xù)上線10余款軟件，各平臺累計(jì)下載量超過600萬次。為了盡快完成這些項(xiàng)目，通常他們會用7天時(shí)間走完從政府需求對接到產(chǎn)品原型開發(fā)、客戶確認(rèn)、正式開發(fā)、安全和壓力測試、審核發(fā)布等流程。

但據(jù)蘇文杰介紹，他們這次僅用20個小時(shí)就上線了“我要上報(bào)疫情”平臺和“同行查詢”平臺，72小時(shí)內(nèi)上線面向村（社區(qū)）黨支部書記和主任的“疫情信息管理”平臺和面向全市各級疫情防控指揮員的“疫情大數(shù)據(jù)”平臺。

三門峽市是較早運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行疫情防控的城市，蘇文杰提到的4個平臺于2月4日就正式上線，后又緊跟疫情防控需要，接連研發(fā)了供居民日常健康信息上報(bào)的“居民信息填報(bào)”平臺、面向全市33172個檢測點(diǎn)工作人員的“檢測點(diǎn)管理”平臺和支持健康人出行的“健康綠碼出行”系統(tǒng)，與原有的“12345”政務(wù)服務(wù)熱線平臺一起，共同形成了“7平臺+1門戶+1綠碼”的大數(shù)據(jù)疫情防控和健康出行體系。

在沒有上線健康申報(bào)平臺之前，三門峽市收集疫情信息通常采取的是手工填報(bào)方式?！拔覀儠诮煌ǖ揽谠O(shè)立檢查點(diǎn)，車輛進(jìn)入檢查點(diǎn)后人員下車、填報(bào)，工作人員再審核信息。這個過程不僅效率低，而且增加了聚集性傳染風(fēng)險(xiǎn)?！比T峽市政府副秘書長葉國明表示。

大數(shù)據(jù)助力精準(zhǔn)管控

精準(zhǔn)管控，需要避免一刀切?！案綦x病毒，不是隔離人，也不是隔離車，我們要確保沒有存在重大風(fēng)險(xiǎn)的人、沒有風(fēng)險(xiǎn)的車輛，都能順暢通行。”葉國明稱。這就需要從用戶上報(bào)的信息里分辨出哪些是高危人群以及確認(rèn)用戶填報(bào)的信息是否準(zhǔn)確。怎么解決？答案是借助大數(shù)據(jù)。在疫情發(fā)生以后，三門峽市第一時(shí)間就考慮使用這種方法。

哪些是高危人群？三門峽市政府副秘書長、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局局長王江舟給出了幾個判定依據(jù)，一是，是否來自高危地區(qū)；二是，根據(jù)公安部排查，把個人的行動軌跡和患者或者高危密接人群的接觸軌跡作比對。

“在利用大數(shù)據(jù)技術(shù)把高危人群梳理出來后，當(dāng)這些高危人群通過申報(bào)平臺申報(bào)時(shí)，我們會提醒他暫緩前來三門峽。”王江舟說道。

如何確保用戶填報(bào)信息是準(zhǔn)確的？三門峽采用了反向申報(bào)方式。“外來人口進(jìn)入三門峽一定會有一個落腳點(diǎn)，我們讓落腳點(diǎn)單位或個人幫助其申報(bào)，如果因?yàn)樘顚懱摷傩畔⒃斐梢咔閿U(kuò)散和蔓延，即便找不到信息顯示的這個人，也可以找到幫助其申報(bào)的單位或個人，同時(shí)，還將健康碼系統(tǒng)和征信系統(tǒng)捆綁，使數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確。”葉國明說。

另外，三門峽市大數(shù)據(jù)管理局還整合了公安系統(tǒng)的人口數(shù)據(jù)庫、工商系統(tǒng)的法人數(shù)據(jù)庫，申報(bào)人信息填寫后，會和這些數(shù)據(jù)庫進(jìn)行比對，如果出現(xiàn)不符，則申報(bào)無法通過。

新型智慧城市助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)

當(dāng)大數(shù)據(jù)顯示全市疫情形勢顯著好轉(zhuǎn)，具備復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件時(shí)，2月22日，三門峽市指揮部及時(shí)實(shí)行健康綠碼出行制度，立足大數(shù)據(jù)疫情防控體系，自動生成個人專屬的“綠、黃、紅”三色二維碼，管住重點(diǎn)人、放開健康人，全面支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)?！拔覀円黄笠徊呔珳?zhǔn)幫扶，幫助重點(diǎn)企業(yè)開足馬力生產(chǎn)?！比T峽市市長安偉說。

把好企業(yè)員工“入口關(guān)”。河南駿通車輛管理有限公司總經(jīng)理潘建鋒說，企業(yè)員工在填報(bào)個人基礎(chǔ)信息、健康信息、疫情信息后即可申領(lǐng)“健康綠碼”，方便企業(yè)精準(zhǔn)完成人員篩選，快速填補(bǔ)人員缺口。

把好日常檢測“健康關(guān)”。自恢復(fù)運(yùn)行以來，“網(wǎng)紅打卡地”陜州地坑院景區(qū)主動引導(dǎo)群眾使用“健康綠碼”，陜州地坑院景區(qū)負(fù)責(zé)人介紹說，“通過健康綠碼還可以隨時(shí)掌握景區(qū)內(nèi)人數(shù)，控制人流量”。

把好員工下班“去向關(guān)”。“企業(yè)可以對員工下班后出入公共場所的行程進(jìn)行溯源，可以通過‘健康綠碼’精準(zhǔn)排查疫情密切接觸者，為篩查疫情、追蹤接觸人群提供便捷高效保障?！比T峽市大型民營企業(yè)開曼公司辦公室工作人員介紹說。

有助加速政務(wù)數(shù)字化

王江舟向記者介紹稱，截至目前，三門峽市“健康綠碼”總注冊量達(dá)到219萬人，基本做到了應(yīng)申請人員全覆蓋，“這個數(shù)據(jù)對三門峽這個240萬人口的城市來說，使用量已經(jīng)非常大了”。

雖然健康碼是為了防控疫情開發(fā)的，但在某種程度上，推進(jìn)了市民信息化應(yīng)用能力的提升，也加快了政府對整個社會管理的精細(xì)化要求。待疫情結(jié)束后，健康碼有望繼續(xù)成為政府服務(wù)的入口。

王江舟認(rèn)為：“它可以作為‘智慧三門峽’的總?cè)肟?，市民通過它進(jìn)行醫(yī)院掛號、交通違章處理、企業(yè)申報(bào)、個人情況申報(bào)，領(lǐng)取公積金等?！比~國明補(bǔ)充道：“未來三門峽市還可以通過這個平臺采集相關(guān)數(shù)據(jù)，比如做人口普查和經(jīng)濟(jì)普查。”

疫情防控期間得到極大推廣的“線上辦公”方式，也可在未來繼續(xù)應(yīng)用。三門峽市已全面啟動政府服務(wù)事項(xiàng)“在線辦”，暢通“不見面”辦事數(shù)據(jù)通道。這些政務(wù)服務(wù)的數(shù)字化應(yīng)用在未來都有更多延展的可能。

可以說，這次疫情是一場極端特殊場景下對城市資源調(diào)度能力水平的考驗(yàn)。疫情防控期間，公眾獲取疫情動態(tài)、收聽收看專家答疑解惑、在社交媒體上求助等需求都得到了更為便捷的滿足；同時(shí)政府部門在原有的城市大腦和城市數(shù)據(jù)平臺基礎(chǔ)上，開發(fā)了專門的疫情數(shù)據(jù)平臺模塊，快速匯集和分析各部門數(shù)據(jù)，也更好地服務(wù)了防控資源調(diào)度、態(tài)勢研判和科學(xué)決策指揮等。

“在當(dāng)前的疫情防控形勢下，我們必須充分發(fā)揮制度優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)高效優(yōu)勢，充分發(fā)揮智慧城市建設(shè)的基本功能和作用，既將潛在風(fēng)險(xiǎn)降到最低，又抓好日常生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)，共同凝聚起眾志成城、共克時(shí)艱的強(qiáng)大正能量。”三門峽市委書記劉南昌說。